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支撑国家治理体系和治理能力的根本政治制度?《1984美国忌讳第一集》?[中图分类号]D616 [文献标识码]A [文章编号] 0529-1445（2017）09-0037-04

可行的出路在于土地资本化和市场化。土地价值来源三个方面：一是在哪儿（区位），二是归谁所有（权属），三是干什么（用途）。资本化的过程就是改变权属和用途的过程。,一般认为，城镇化是指伴随工业化的发展，非农产业持续向城镇集聚、人口向城镇集中、乡村向城镇转化、城镇数量和规模不断扩大、城镇生活方式和城镇文明逐步传播扩散的历史过程。

转变思想观念，明确绩效管理的内涵和标准。目前，很多地方实行的政府绩效管理实际上是对以往目标考核的简单移植，将绩效管理视为上级对下级打分排名、评优罚劣的考核工具。这种做法容易导致被评估对象只关注每年的打分和排名，而忽略工作绩效的改进和提升，甚至割裂工作与考核之间的关系，使日常工作与年底考核出现“两张皮”现象。事实上，绩效管理在本质上是发现问题、诊断问题，并在此基础上持续改进绩效的重要工具。因此，在推进政府绩效管理过程中，首先应澄清思想认识上的误区，真正让绩效管理回归其本意。检验政府绩效管理，应看其是否体现了政府管理的先进理念：是否有利于提升政府公信力，引导公民有效监督和评价政府；是否有利于政府提高实行力，有效完成各项任务；是否有利于提升政府效能，强化政府自身建设；是否有利于规范政府行为，保证行政权力运行的制度化、规范化、透明化；等等。,完善和扩大政府的公共服务供给，适应新时期和发展新阶段要求的事业单位编制改革必须提上议事日程。科学化、合理化、规范化的事业单位编制以及人事相符、权责一致的人员配置，不仅可以大幅度提高政府的公共服务效能，而且也是社会和谐、团结合作的重要保证。

新型城镇化不是少数人的城镇化，而应该是所有人追求共同富裕的城镇化之路。如果推进城镇化的过程是一个使许多人不断变为城市贫民，生活方式日益“贫民窟化”的道路的话，就值得引起深刻反思了。所幸的是，我国并没有出现“贫民窟化”现象，但却出现了另外一些独特现象，譬如说常年在城市打工的2亿多农民工确实实现了从农村迁移到城市的“地理迁移”（geographic mobility）过程，但由于种种制度（户籍制度等）的制约，他们无法完成“社会迁移”（social mobility）过程，也就是说，尽管他们已工作、生活在城市里了，但无法享受到与城市居民同等的社会待遇；再譬如说，在推进城镇化过程中，有些农民的承包地需要被征收，从农地转变为非农用地，这是可以理解的，但让人难以理解的是，农民在这一个过程中完全没有发言权，更没有谈判权，即使在补偿条件上，也没有权利表达自己的意愿，往往只能被动地接受对自己很不利的条件。,专业的社区工编辑严格奉行“社会正义、自决、互相学习共同合作、可持续发展、平等参与、反思性实务”的基本价值观，充分接纳并敬重每一个社区居民。而中国城市社区工编辑，接受共产主义和集体主义思想的教育、熏陶，倡导“忠于职守、无私奉献；艰苦奋斗、埋头实干；深入实际、体察民情”(李少虹，2001)的价值观。这套价值观反映了对工编辑道德操守方面的要求，而在专业性方面并无体现。

坚持以人的全面发展为纲的要义。一个国家的前途并不取决于他的国库之殷实，不取决于他的城堡之坚固，更不取决于他的公共设施之华丽，而关键在于他的公民自身。坚持以人的全面发展为纲指的是必须以人为中心，解放人、发展人、实现人，把人的全面发展和人的综合素质的提高看作是社会发展的核心和最优先、最高目标。根据人的全面发展的含义，坚持以人的全面发展为纲就是要从中国人整体的发展和长期发展的立场，持久地把全体人民整体素质的提高作为第一要务；不仅关注当代人的发展，而且关注后代人的可持续发展；不仅满足人的物质生活需要，还要满足人的社会生活、精神生活的需要；坚持以人的综合素质提高为本，使人的综合素质得到充分发展，以人的综合素质的优先、充分发展引领、统摄经济社会发展，努力建立一个以人的全面发展为中心的社会。,在重塑社会信用的过程中，道德体系的重塑是一方面，但以法律制度来推动和保障社会信用及道德体系的重塑尤为重要。如果社会诚信重新建立起来，又何惧与陌生人说话呢？

据世界银行的研究结果，仅占全球陆地总面积2%的城市，却消耗了全球67%的能源，排放了全球70%多的温室气体。正是由于这些温室气体排放，尤其是其中的二氧化碳导致全球气温升高，进而有可能引起一系列涉及人类未来发展的严重问题。因此，新型城镇化不可能再走过去由工业革命推动的常规城镇化的老路了，必须走出一条环保型的新型城镇化道路，重点在于必须是一条低碳的城镇化道路。,建立国家教育质量标准和质量评估制度。建立符合我国国情的教育质量标准和质量评估制度，是当前提高教育质量迫切需要解决的一个关键问题，是提高教育质量政策与实践活动的根本依据。提高质量首先要有标准，没有标准就无法衡量教育质量的高低优劣。教育质量国家标准是国家教育制度的组成部分和根本规范。要根据教育方针、教育目的和《教育规划纲要》提出的培养创新型、实用型、复合型人才的新要求，积极开展基础教育各学科学业质量标准制定工作，推动建立普通本科和高职高专的教学质量国家标准，制定博士、硕士学位基本要求。有了标准，还要加强评估。要根据基础教育、高等教育等阶段的实际情况，建立有关教育阶段的质量监测与评估制度。

但是，城镇化的过程涉及生产要素集聚和更高效率配置，还必须充分发挥市场配置资源的基础性作用，不能违背市场规律和城镇化发展规律，以行政方式、长官意志适得其反、“人为造市”，违法损害群众权益。另外，社会力量和公众在城市治理中的作用，也不能忽视。,由此，社会工作职业的顶层设计就不能仅仅看到社会这个场域，还要看到国家(政府)、市场(企业)这两个场域。在社会场域，积极参与社会建设，发展社会服务组织，构建政府购买服务制度，依托社会组织开展社会服务，是发展社会工作职业的重要途径。在国家(政府)场域，以民政工作的转型为抓手，促进作为民政工作专业人员的社会工编辑的转型和发展，逐步实现新进民政工作人员的社会工作专业化，同时积极推进政府其他部门相关社会福利传递渠道的社会工作转型。在市场(企业)场域，需积极推进企业社会责任相关制度建设，同时促进企业相关社会福利传递渠道的社会工作专业化。这样，社会工作才能获得系统性的发展。

【編輯:Amery】