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国家治理现代化的核心和基石是法治化?《一一向前冲》?（编辑系黑龙江大学国际学问教育学院副教授）

（编辑单位：天津财经大学金融学院）  ,根据“七普”数据看人口迁徙流动情况，我国人口流动依然活跃，人口的集聚效应进一步显现。数据显示，我国流动人口3.76亿人，比2010年增长了将近70%。从流向看，人口从农村向城市集聚、从内陆地区向东部沿海集聚的总体趋势没有变。在这样的人口流动格局下，我国的城镇化水平不断提高，2020年城镇常住人口为90199万人，人口城镇化率达到63.89%，与2010年第六次全国人口普查相比，城镇人口增加2.36亿人，农村人口减少1.64亿人，城镇人口比重上升14.21个百分点，平均每年上升1.4个百分点。

每个时代有每个时代的社会文明程度价值内涵和衡量标准。美国人类学家路易斯·摩尔根在《古代社会》一书中指出人类社会经历了“蒙昧”“野蛮”和“文明”三大时代的进化，文明时代始于标音字母的发明和文字的使用。文明时代经历了古代文明（从四大文明古国到欧洲文艺复兴时期的文明时代）到现代文明（工业革命以来至20世纪50年代西方主导的文明时代）的历史演进，进入到后发国家独立探索、相互借鉴的社会文明发展模式的后现代文明时代。,二是用柔性方法提供服务。城市社区治理归根到底是要为社区居民提供优质公共服务。城市社区工作面广量大，只有充分发挥社会协同和公众参与作用，才能真正夯实治理基础。要注重发挥社区党员先锋模范作用，注重孵化培育社会组织、壮大志愿者团队，注重利用网上网下资源组织邻里互助。

一是促进农业人口转移，推进农业规模经营。县域城镇准入门槛的适当降低，有助于人地关系的松动，继而提高土地资源的利用效率。而农民的就近转移，为农业现代化发展提供了人力资本保障，有助于培育多样化的新型农业经营主体。此外，伴随农业社会化服务体系的建立健全，小农户能够以迂回投资的方式融入，并通过农业服务规模经营，促进小农户与现代农业的有效衔接。,不断完善“信用激励惩戒”作为信用法治化的核心机制。对突出的诚信缺失问题，既要抓紧建立覆盖全社会的征信系统，又要完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，使人不敢失信、不能失信。因此，加强社会信用法治化必须不断依法完善“信用激励惩戒”机制，发挥守信激励和失信惩戒的引导力和威慑力，使人不敢失信、不能失信、也不想失信。科学立法健全信息报送义务，实现信用信息公开共享、互联互通，建立覆盖全社会的信用信息系统；建立健全公共服务机构和市场主体共同参与的信用奖惩联动机制；突出市场力量，引导市场主体参与构建联合激励惩戒大格局；健全信用红黑名单和公共信用评价制度；科学界定守信、失信标准，建立失信行为分类管理机制、“红黑名单”的认定及退出机制、失信行为处罚措施公开机制；探索制定失信惩戒特别法，依法明确信用惩戒种类，规范信用黑名单制度，健全信用惩戒适用条件和程序机制。

加强社会化服务能力。在鼓励农民发展集互联网+、学问休闲、乡村旅游等于一体的功能农业前，优先解决小农户与大市场的有效衔接问题，即单个农业生产者的供给能力难以满足中间商，尤其是加工商在品种、规格、质量等高度均一性的大批量收购需求。对于农民组织程度较低的地区，建立健全面向小农户的农业社会化服务体系，加快构建以供销社、农业科技部门、龙头企业等为核心，以基层合作社为纽带，以家庭农场为基础的农业产业联合体和地区性助农服务平台。同时，重点解决“销售难”问题，加快完善县乡农村冷链物流体系，提升农村寄递物流基础设施，推进电子商务进农村和农产品出村进城，推动城乡生产与消费有效对接。,疫情初期，一些西方国家基于傲慢与偏见，在污名化中国疫情的同时极力淡化本国疫情，在无端指责中国抗疫举措的同时却对本国抗疫失利频频“甩锅”。凡此种种，既麻痹、误导了本国民众，又错失了抗疫窗口期，最终搅乱了自身的抗疫节奏。当西方国家真正投入本国抗疫工作时，分权运行的政体在激发集体行动方面的缺陷暴露无遗。其结果是，中央政府无力对地方抗疫工作施加过多影响，也很难统筹、调动多元社会力量协同抗疫，最终形成了割据式、碎片化的抗疫景象。有的西方政党及政客生怕疫情影响选情，甚至无视防疫常识和专业建议而发起大规模政治集会，放任公众参与大规模聚集性活动。上述情形，反映出一些西方国家在抗疫动员方面组织乏力的事实。

综上所述，农村劳动转移就业是一个社会发展转型过程中不可回避的问题。可以说，随着农村人口“老龄化”速度的不断加快，农村人口结构中青壮年数量的不断减少，对农村的人口结构和就业选择产生极大的影响。因此，我国应该对农村人口结构变化的规律和特征进行有效的分析，在全面推进乡村振兴过程中，加大对农业生产的扶持力度，从而推动农村农业的稳定发展，它关系到农业和农村经济结构调整、农村深化改革以及产业化发展转变的大局。所以，对农村劳动力转移就业的问题，大家要从乡村振兴战略的高度给予重视，不断总结经验和做法，使农村劳动力能快速有效地实现更高质量的转移就业。,举办北京冬奥会还将为中国加强体育国际合作提供新的机会。

改善农村居住环境、提升农村住房品质，是广大农民群众对美好生活的向往，是新发展阶段满足国内需求、构建新发展格局的重要着力点。各地要结合农村危房改造和地震高烈度设防地区农房抗震改造，加强农房设计，因地制宜推广绿色建材应用和新型建造方式，不断提升农房居住功能和建筑风貌。比如，北方地区可同步实施建筑节能改造，降低能耗和农户采暖支出；有条件的地区推进水冲式厕所入户改造和建设，改善农户住房条件和居住环境。同时，还要提升农房建设和管理水平，确保改造后的农房让农民群众住得安心、住得舒心，让农民群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。,对于民众普遍关注的社会保障问题，《意见》提出了放开灵活就业人员在就业地参加基本养老、基本医疗保险的户籍限制的要求。在职业伤害保障方面，提出以出行、外卖、同城货运等行业的平台企业为重点，组织开展平台灵活就业人员职业伤害保障试点。此外，鼓励平台企业通过购买人身意外、雇主责任等商业保险，提升平台灵活就业人员保障水平。

【編輯:Govert】